全面实行造林补贴政策 提高造林补助标准

点击数：305 发布时间：2010年3月15日 来源：全面实行造林补贴政策 提高造林补助标准

“加快造林绿化步伐，增加森林资源总量，增强碳汇功能，提高应对气候变化的能力，已经成为林业建设的重要任务，迫切需要开展大规模植树造林活动。因此，全面实行造林补贴政策、提高造林补助标准是十分必要的。”全国人大代表、广西壮族自治区南宁良凤江国家森林公园副主任覃建宁说。

　　2001年以来，广西大力实施退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理和世行项目等重点林业工程，每年造林300-400万亩，其中重点林业工程造林面积占造林总面积的50%以上。特别是实施速丰林工程以来，每年以200万亩的速度发展，2001年以来累计发展1700多万亩，使许多宜林荒山披上了绿装。通过坚持不懈开展造林绿化工作，广西的森林资源呈现出森林面积和蓄积量“双增长”的良好局面。

　　覃建宁代表说，广西尚有41.3万公顷宜林荒山荒地、67.5万公顷的无立木林地和部分25度以上的陡坡耕地、未利用地。广西具有优越的水热条件，林木生长迅速。能够在实现我国提出的森林面积和森林蓄积量“双增加”的目标发挥重要作用。但是，广西所剩下宜林荒山大多是立地条件恶劣、造林成本较高的地段，如石漠化山区、高山陡坡地段等，还有相当数量的低效林需要改造。因此，今后广西营造林的难度将越来越大，成本将越来越高。这就意味着今后广西森林覆盖率每提高一个百分点，都需要付出更大的努力和成本。而且由于这些宜林地多处于经济发展水平相对滞后的地区，尚不富裕的农民群众很难支付得起高昂的造林成本。因此，需要制定更加有力的扶持政策，调动各方面的积极性，进一步加快造林绿化的步伐。

　　覃建宁代表认为，林业具有初期成本投入大、收益周期长、效益外部性的特征。由国家和地方各级政府通过财政补贴来扶持林业的发展，是世界各国普遍的做法。特别是在森林资源扩张阶段，各国均采取高额的造林补贴政策。世界主要国家都根据国情和不同发展阶段的情况制定和执行了造林补贴制度。因此，全面实行造林补贴政策、提高造林补助标准是十分必要。

　　“广西正在实施集体林权制度改革，如果国家加大造林补贴力度，广大林农的造林积极性必将得到更充分地调动。”覃建宁代表说，当前，全面实施造林补贴政策的时机已经成熟，可以在总结国内外成功经验的基础上，根据国情和林情制定完善造林补贴政策，尽快将这项多年来一直期盼的惠民强林政策变为现实，为推进现代林业又好又快发展、实现我国提出的森林面积和蓄积量“双增加”目标注入新的动力。